湘建價建〔2016〕85號

各市州建設(shè)工程造價管理站，各有關(guān)單位：

????現(xiàn)將《計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調(diào)解工作管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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湖南省建設(shè)工程造價管理總站

2016年12月7日

關(guān)于計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議

調(diào)解工作管理規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條??為規(guī)范建設(shè)工程計價依據(jù)咨詢、解釋和造價爭議調(diào)解工作，維護(hù)各方主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于湖南省建設(shè)工程造價管理總站（以下簡稱省站）計價依據(jù)咨詢、解釋和造價爭議調(diào)解活動。

計價依據(jù)咨詢是指對省建設(shè)行政主管部門及委托機(jī)構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)進(jìn)行解答。

計價依據(jù)解釋是指省建設(shè)行政主管部門及委托機(jī)構(gòu)對其發(fā)布的計價依據(jù)進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定。

造價爭議調(diào)解是指對工程建設(shè)各方主體在工程計價活動中發(fā)生的分歧或矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三條??計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，堅持客觀公正的原則。

第四條??省站計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調(diào)解實(shí)行集中接待制度，每周四為集中接待日，非集中接待日原則上不對外接待計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調(diào)解工作。

第五條??各市州建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程項目管轄權(quán)限受理計價依據(jù)咨詢、造價爭議調(diào)解工作，省站直接受理未經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托下放的省直管工程項目和省重點(diǎn)工程的計價依據(jù)咨詢、一次性消耗量標(biāo)準(zhǔn)的編制和造價爭議調(diào)解工作。

第二章??計價依據(jù)咨詢

第六條??工程建設(shè)各方主體及工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員均可向造價管理機(jī)構(gòu)提出咨詢。

第七條??計價依據(jù)咨詢一般先由工程所在地市州造價管理站處理，市州造價管理站難于處理的，由市州造價管理站報送省站處理。計價依據(jù)咨詢以口頭答復(fù)為主，特殊情況需書面答復(fù)的，須報省站分管站領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第八條??對于計價依據(jù)咨詢，接待人員應(yīng)即時口頭答復(fù)，填寫《計價依據(jù)咨詢記錄單》（詳見附件1），常識性問題可以不填寫記錄單。如不能即時答復(fù)，應(yīng)經(jīng)科室有關(guān)人員討論后于10個工作日內(nèi)作口頭答復(fù)。

第九條??對于特殊或疑難問題，接待人員應(yīng)將問題記錄，提交相關(guān)科室，由科室派工作人員到施工現(xiàn)場了解情況，組織專業(yè)人員討論，于10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

對超出建設(shè)工程計價依據(jù)范圍的問題，可以不予答復(fù)。

第三章??計價依據(jù)解釋

第十條??對計價活動中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、未明確或缺失的計價依據(jù)問題，工程建設(shè)各方主體及工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員可向省站申請計價依據(jù)解釋，省站應(yīng)及時進(jìn)一步明確界限或補(bǔ)充規(guī)定。

第十一條??計價依據(jù)解釋主要有水平調(diào)整、補(bǔ)充消耗量標(biāo)準(zhǔn)、一般解釋、統(tǒng)一解釋等。計價依據(jù)解釋原則上按問題收集、調(diào)查測算、討論研究、行文發(fā)布等程序進(jìn)行。重大問題需按規(guī)定進(jìn)行評審聽證。計價依據(jù)解釋與計價依據(jù)具有同等效力。

第十二條??計價依據(jù)解釋申請人需持單位公函（造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員加蓋執(zhí)業(yè)印章），填寫《計價依據(jù)解釋申請單》（附件2），并提供相關(guān)材料。

接待人員應(yīng)及時將申請材料提交相關(guān)科室，相關(guān)科室根據(jù)申請材料在五個工作日內(nèi)決定是否受理，如不屬于計價依據(jù)解釋范圍需告知申請人理由。

第十三條??計價依據(jù)解釋申請受理后，由分管站領(lǐng)導(dǎo)組織科室進(jìn)行調(diào)查測算、研究討論，形成統(tǒng)一意見（重大問題經(jīng)評審聽證）后，向全省行文發(fā)布。補(bǔ)充消耗量標(biāo)準(zhǔn)及一般解釋由分管站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，水平調(diào)整及統(tǒng)一解釋需經(jīng)站務(wù)會議討論，按發(fā)文程序簽發(fā)。

第十四條??因采用新材料、新技術(shù)、新工藝而導(dǎo)致計價依據(jù)缺項的工程，發(fā)承包雙方可在市州造價管理站指導(dǎo)下，協(xié)商編制一次性消耗量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市州造價管理站審定并報省站備案后執(zhí)行。一次性消耗量標(biāo)準(zhǔn)原則上適用單個項目，但通過省站組織評審聽證后，可做補(bǔ)充消耗量標(biāo)準(zhǔn)全省適用。

第十五條??計價依據(jù)解釋原則上自受理之日起兩個月內(nèi)完成，情況特別復(fù)雜的除外。

第四章??造價爭議調(diào)解

第十六條??工程建設(shè)各方主體發(fā)生工程造價爭議時，省管工程項目造價爭議由省站直接受理；其它工程造價爭議，各方當(dāng)事人可向工程所在地市州造價管理站申請調(diào)解，市州造價管理站難于處理的，由市州造價管理站報送省站處理。

第十七條??申請造價爭議調(diào)解應(yīng)填寫《造價爭議調(diào)解申請單》（詳見附件3），并提供下述資料：

（一）爭議雙方當(dāng)事人聯(lián)合蓋章的《造價爭議調(diào)解申請單》及申請報告；

（二）施工合同及合同備案表、補(bǔ)充協(xié)議與招投標(biāo)文件；

（三）施工圖與施工組織方案；

（四）現(xiàn)場設(shè)計變更與簽證資料；

（五）與工程有關(guān)的其它資料。

資料提供人應(yīng)對所提供資料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。

第十八條??有下列情況之一的計價爭議調(diào)解申請，造價管理機(jī)構(gòu)可以不予受理：

（一）一方不同意調(diào)解的；

（二）未按上述第十七條規(guī)定提供完整資料的；

（三）造價管理機(jī)構(gòu)已作出造價爭議調(diào)解建議，且造價爭議調(diào)解申請人未再提供新證據(jù)的；

（四）上級造價管理機(jī)構(gòu)已作出造價爭議調(diào)解建議的；

（五）已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁的；

（六）已向人民法院提請訴訟的；

（七）其它不符合行政調(diào)解條件的情形。

第十九條??接待人員應(yīng)及時將申請材料提交科室，申請材料不齊全或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容?？剖腋鶕?jù)申請材料在五個工作日內(nèi)決定是否受理，不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由。

第二十條??造價爭議調(diào)解申請受理后，由分管站領(lǐng)導(dǎo)指定兩人及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為爭議調(diào)解人。爭議調(diào)解人應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目糾紛特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，做好說服疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)、幫助糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。造價爭議調(diào)解可采取協(xié)調(diào)會議方式，由爭議調(diào)解人召集爭議各方參加協(xié)調(diào)會，由市州建設(shè)工程造價管理站上報的項目，所在地市州造價管理站須派人參加協(xié)調(diào)會。

第二十一條??造價爭議協(xié)調(diào)會會議流程應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）會議簽到。參會各方在協(xié)調(diào)會簽到表上簽到（包括姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系電話）。

（二）陳述主張。參會各方對爭議問題進(jìn)行事實(shí)陳述及主張陳述，以及作必要的補(bǔ)充陳述、申辯或舉證等。

（三）協(xié)商討論。爭議各方在充分溝通和了解相關(guān)政策或同類問題處理方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行會上協(xié)商。

（四）內(nèi)部合議。爭議各方回避，省站及市州站參會人員進(jìn)行內(nèi)部合議，并形成統(tǒng)一的行政調(diào)解建議。

（五）意見反饋。由爭議調(diào)解人向爭議各方反饋行政調(diào)解建議。各方當(dāng)事人達(dá)成一致或部分一致意見的，形成協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，雙方簽字后有效；各方當(dāng)事人任一方不接受的，宣布協(xié)調(diào)無效，協(xié)調(diào)程序終止，對不接受調(diào)解的爭議，各方當(dāng)事人可根據(jù)合同約定提請仲裁或訴訟。

第二十二條??爭議調(diào)解人應(yīng)詳細(xì)填寫《造價爭議調(diào)解記錄單》（詳見附件4），并將爭議調(diào)解有關(guān)資料登記歸檔，建立臺帳，重要資料復(fù)印后留存。

工程造價爭議調(diào)解應(yīng)自受理之日起30個工作日內(nèi)完成。調(diào)解建議書及會議紀(jì)要報分管站領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

第五章??附則

第二十三條??各市州造價管理站對涉及重大問題的計價依據(jù)咨詢、造價爭議調(diào)解，須報總站審核后答復(fù)。

第二十四條??各市州造價管理站每半年將計價依據(jù)咨詢和造價爭議調(diào)解的實(shí)例匯總上報省站。省站將及時整理成冊，印發(fā)市州造價管理機(jī)構(gòu)交流。

第二十五條??造價管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程造價管理過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條??本規(guī)定自頒布之日起施行，由省站負(fù)責(zé)解釋。

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