省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長 姚英杰

(2017年2月28日)

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同志們：

　　很高興參加全省建設(shè)工程造價工作會議。剛才和平站長做了一個很好的報告，全面總結(jié)了2016年的工作，部署安排了2017年的工作，思路清晰，措施有力，我完全贊成，請大家認(rèn)真貫徹落實。

　　一年來，全省建設(shè)工程造價行業(yè)的同志們充分發(fā)揮職能作用，在編制應(yīng)用計價依據(jù)、發(fā)布材料價格信息、強(qiáng)化市場監(jiān)管方面做出了突出貢獻(xiàn)，制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，造價工作面貌一新。廳黨組對造價總站的工作是滿意的，對造價行業(yè)一年來的工作是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表廳黨組對大家一年來的辛勤工作表示親切慰問，對獲得表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人表示熱烈祝賀！

　　造價管理是建設(shè)工程的基礎(chǔ)和核心，擁有六萬余從業(yè)人員的造價行業(yè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中已經(jīng)和正在發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前，造價行業(yè)面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，但也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：一是新技術(shù)、新工藝快速發(fā)展對原有計價方式的挑戰(zhàn)。隨著知識更新的不斷加快，建設(shè)工程新技術(shù)、新工藝層出不窮，造價行業(yè)如果不能迅速適應(yīng)并掌握這些新技術(shù)、新工藝，就有可能被淘汰。國家正在大力推行的裝配式建筑、BIM技術(shù)、PPP投融資模式，必將帶來工程建設(shè)方式的巨大改變，原有工程成本測算和控制方式必須有極大的改變。二是市場經(jīng)濟(jì)對造價職能的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)講求市場為主定價，強(qiáng)調(diào)交易雙方自愿原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，造價管理原有的定額職能不可避免會受到削弱和擠壓。造價既要發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用，又要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則行事，如何在夾縫中求生存，是對造價行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。造價行業(yè)對這些挑戰(zhàn)必須有清醒的認(rèn)識，要凝心聚力，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于創(chuàng)新的氣魄去推動工作，開創(chuàng)造價管理改革新局面。

　　一要在服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)大局中勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做工作一定要有大局意識，要樹立全局觀念、長遠(yuǎn)眼光和系統(tǒng)思維，堅決克服坐井觀天的局限、急功近利的短視和一葉障目的片面。造價行業(yè)要有大發(fā)展，必須把自己放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局中來思考謀劃，要以全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局中的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)價值。昨天召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議對2017年的工作進(jìn)行了部署安排，2017年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大局就是全面實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、推動兩修兩改，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，造價行業(yè)可以做的事情很多，重點是要充分發(fā)揮造價職能作用，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。如雙修雙改工作，需要實施一大批城市地下管網(wǎng)改造、農(nóng)村危房、園林綠化項目，為這些項目提供及時完整準(zhǔn)確的計價依據(jù)，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的預(yù)結(jié)算糾紛等等都是造價行業(yè)的職責(zé)。又如推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，造價作為一個必不可少的環(huán)節(jié)，就必須思考在轉(zhuǎn)型升級的大局中如何發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用，從制度層面推動建筑業(yè)的科學(xué)發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)每一項工作的開展，都需要造價行業(yè)的參與，造價行業(yè)也能夠參與，能夠發(fā)揮更大的作用。以上這些在總站工作要點里都有詳細(xì)安排，這是對的。有為才能有位，造價行業(yè)只有在住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作中找準(zhǔn)自己的定位，擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任，才能體現(xiàn)自己的價值。

　　二要在堅持問題導(dǎo)向中敢于作為。對困擾行業(yè)的焦點問題要敢于觸及，敢于用改革的辦法亮劍解決。造價總站對造價行業(yè)當(dāng)前面臨的突出問題做了比較深入的分析，認(rèn)為當(dāng)前反映比較強(qiáng)烈的主要問題有：造價決職能定位尷尬的問題、造價效能不高的問題、造價咨詢市場秩序混亂的問題、造價技術(shù)滯后的問題。這些問題有些是制度層面的問題，有些是操作層面的問題，有些需要長期堅持解決，有些需要在短期突擊解決，更多的是需要綜合施策，標(biāo)本兼治。這些問題如果不盡快予以解決，會成為阻礙造價行業(yè)發(fā)展的攔路虎。解決這些問題是行業(yè)的呼聲，也是領(lǐng)導(dǎo)和社會的要求。每一個問題的觸及解決，都牽涉到利益調(diào)整，必然會遇到阻力，敢不敢解決這些問題、能不能化解這些矛盾是檢驗主管部門能力的試金石。造價行業(yè)要有一種壯士斷腕的勇氣和決心。今年造價總站和協(xié)會重點針對造價咨詢市場秩序混亂問題部署了三項措施：一是跨區(qū)域執(zhí)業(yè)專項整治，二是落實收費指導(dǎo)意見檢查，三是改革成果文件檢查方式。這三項措施都是在廣泛調(diào)研，充分聽取業(yè)內(nèi)意見的基礎(chǔ)上做出的決定，很有針對性，很具體，一定要認(rèn)真組織，堅決落實下去。針對造價技術(shù)滯后的問題，造價總站和協(xié)會安排開展一系列課題研究，制定了年輕技術(shù)干部三年培養(yǎng)計劃和年度培訓(xùn)計劃，對一些制度層面的需要長期做工作的問題，造價總站也都做了安排，這些都是有勇氣的表現(xiàn)，各級建設(shè)主管部門和造價咨詢企業(yè)要全力支持，深度參與。

　　三要在匯聚各方力量中善于創(chuàng)新。習(xí)總書記說過，要善于凝聚“最大多數(shù)”，在各種意見、訴求、利益交織碰撞中找到“最大公約數(shù)”，匯聚起改革發(fā)展的磅礴力量。造價管理改革與發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的力量共同推動。在此過程中，一定要開動腦筋，善于創(chuàng)新。一是要特別注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，對涉及造價職能等頂層設(shè)計的制度問題，要在認(rèn)真做好本職工作基礎(chǔ)上，注重做好調(diào)查研究，以實實在在的研究成果爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。今年我們安排總站開展造價與質(zhì)量安全專題調(diào)研，目的就是通過對具體項目的調(diào)研，理清建筑質(zhì)量安全和造價的邏輯關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性建議和意見。二是要特別注重對新政策、新技術(shù)、新工藝的研究跟進(jìn)。及時關(guān)注調(diào)整營改增條件下的計價依據(jù)，BIM模式、PPP模式下的造價管理課題研究要扎實推進(jìn)，用課題研究的成果指導(dǎo)造價實踐。裝配式建筑、綠色建材計價依據(jù)體系要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步完善。本地研究能力有限的，可以用走出去、引進(jìn)來的方式學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本地實際加以應(yīng)用。三是要特別注重發(fā)揮協(xié)會作用，匯聚行業(yè)力量。造價協(xié)會脫鉤以來，工作積極主動，運轉(zhuǎn)良好。協(xié)會要發(fā)揮政府部門和行業(yè)的橋梁紐帶作用，利用四個專業(yè)委員會的平臺，匯聚行業(yè)人才，共同推動工作。四要特別注重宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。今年開年伊始，省廳在《湖南日報》做了《工程造價那些人那些事》專題宣傳，內(nèi)容形式都很新穎，取得了很好的效果。這是很好的開始，以后這樣的宣傳還可以多搞，搞得更好一些，讓全社會都來了解造價行業(yè)、支持造價行業(yè)。

　　同志們，2017年造價工作使命光榮，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于創(chuàng)新，為推動造價管理工作再上新臺階共同努力!

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